缅甸没有统一的劳动法典，劳动法律以单行法颁行，如1951年《缅甸联邦劳工法》、2012年《社会保障法》、2013年《就业和技能发展法》、2016年《工资支付法》、2016年《商店和机构法》等。尽管目前缅甸劳动制度正在进行改革，劳动法律立法和修订正在加强，但规则多而不精、适用标准混乱、劳动纠纷不易化解仍是目前缅甸劳动法的特点与困境，故而中国企业选择扎根缅甸时应重视缅甸劳动法律风险管理，做好人力资源管理与用工合规风险防范，避免劳动法律风险事件发生。本公众号于2022年12月6日发布文章《法律帮手（双语）丨拖欠劳动者工资，可能承担哪些法律责任？》（点击阅读），介绍了我国劳动法语境下用人单位拖欠劳动者工资，可能需要承担的民事、行政以及刑事责任。就同一问题，在缅甸劳动法语境下又是如何规定的呢？  

一、问题  

    在缅甸，雇主拖欠工资的，可能承担哪些法律责任？  

二、结论  

    在缅甸，雇主拖欠工资的，原则上应根据《工资支付法》第二十四条、第二十五条，除继续支付工人工资外，雇主还将被处3个月以下监禁，或被单处200万缅元以上罚款，或两项并罚；若再次违反的，雇主将面临6个月以下监禁，或被单处500万缅元以上罚金，或两项并罚。如果属于《商店和机构法》规定的特殊情形，则雇主应当根据该法第二十八条、第三十一条规定继续支付雇员工资，并将被处以3个月以下监禁，或最低300万缅元、最高750万缅元的罚款，或两项并罚；再次违反的，将被处以规定的最高刑的两倍。  

三、分析  

 （一）雇主应当及时支付工资  
    缅甸劳动法关于工资支付的规定主要集中于2016年《工资支付法》与2016年《商店和机构法》，故而当雇主与雇员因拖欠工资一事发生纠纷时，如果属于《商店和机构法》规定的特殊情形，则适用该法的特殊规定，否则，适用《工资支付法》的一般规定。《工资支付法》第四条明确规定雇主发放工资的方式和时间，主要内容为：1、雇主应在工作结束时或者与工人协定的时限内发放工资，该时限不得超过一个月。2、对于长期工，雇主应按月向工人支付工资；若工人人数不超过100人，则工资应在工资结算周期届满之日支付；若工人人数超过100人，则工资应在工资结算周期届满后的五天内支付。3、对于被解雇的工人，雇主应在解除劳动关系之日起两个工作日内向其支付工资。4、对于辞职的工人，雇主应在工资结算周期届满时支付工资。《商店和机构法》第十六条规定，对于在美容院、洗衣店、复印店等批发或零售的商店，以及进行广告或委托等服务的代理机构等场所工作的雇员，雇主应在工资结算周期届满之日起七天内支付雇员的工资。根据前述规定，雇主无故超过与工人或雇员协商的工资支付时限或法定期限而未支付工资的，当属拖欠工资。  

（二）雇主拖欠工资，除应继续支付所拖欠工资外，还将面临监禁或罚款  
   《工资支付法》第二十四条规定，雇主无故超过与工人协定的时限未支付工资的，将被处3个月以下监禁，或单处200万缅元以上罚款，或两项并罚；同时，雇主还应当向工人支付其应得的工资。第二十五条规定，若雇主无故超过与工人协定的时限未支付工资被依法判决、又再次违反的，雇主将面临6个月以下监禁，或单处500万缅元以上罚金，或两项并罚；且雇主必须发放给工人其应得的工资。《商店和机构法》第二十八条规定，雇主拖欠工资，将被处以3个月以下监禁，或最低300万缅元、最高750万缅元的罚款，或两项并罚。若雇主再次违反的，依据第三十一条，雇主将被处 以规定的最高刑的两倍。  

（三）雇主延迟发放工资或不发放工资的免责条款 
  1、特殊情形下，雇主可依法延迟发放工资 
    与我国劳动法类似，缅甸劳动法也明确了当面临特殊情况，雇主可在征得工厂和劳工法律稽查局同意后延迟发放工资。依据《工资支付法》第五条、第六条，以及《费用支付规则》（第193/2018号声明），雇主因自然灾害等不可预见的特殊情况而未能如约向工人支付工资的，与工人协商延期后，应当向工厂和劳工法律稽查局汇报与工人协商后调整的工资发放日期；工厂和劳工法律稽查局认为应当批准的，可批准雇主将工资发放日期调整到适宜时段，但该推迟的日期不得超过原工资支付期的10日。 
  2、法院可裁定被诉雇主延迟发放工资或不发放工资 
    雇主若拖欠工人的工资，工人可依法起诉雇主，联邦政府劳工移民和人口部任命的为确保《工资支付法》落实的稽查官员也可依法起诉雇主。依据《工资支付法》第二十条规定，当存在以下三种情况，法院可裁定被诉的雇主延迟发放工资或不发放工资：第一，存在包括自然灾害在内的不可预见的紧急情况致使雇主无能力发放工资的；第二，雇主被公布确定为无力偿还债务的破产者的；第三，相关工人本人或其代表未前来领取工资或拒绝领取工资的。 
  
四、声明与鸣谢 

    限于资源与翻译水平，本文若有不当或未尽之处，敬请批评指正。本文所援引的法律法规等资料来源于缅甸法律信息系统（https://mlis.gov.mm/?locale=en_US），部分材料参考米涛、沈美兰、李俊、U Aung Cheint共同翻译的《缅甸2016年薪资发放法》，以及国际劳工组织编撰的《国际劳工组织缅甸劳工法指南（2017版）》（spf.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo-yangon/documents/publication/wcms_626735.pdf）、《2020年<缅甸劳工法>导读》（https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---ilo-yangon/documents/publication/wcms_837646.pdf），特此鸣谢。同时，提请读者注意中文译本、英文译本与缅文版本可能存在的因翻译技术而产生的差异，或中缅社会经济文化及法律制度产生的差异。撰稿人：刘力铭译稿人：张川、惠乾本期编辑：尤喆

B&R| Myanmar Labor Law: What are the Possible Legal Liabilities of Employers for Defaulting on Wages?
 
Labor laws in Myanmar are enacted in slip law and there is no uniform labor code. For example, the Federal of Myanmar Labor Law(1951 edition), the Social Security Law(2012 edition), the Employment and Skills Development Law(2013 edition), the Payment of Wages Law(2016 edition), and the Shops and Establishments Law(2016 edition).Although Myanmar’s labor system is currently undergoing reform and labor law legislation and amendments are being strengthened, the current labor law in Myanmar is still characterized by a plethora of imprecise rules, confusing standards of application and difficulties in resolving labor disputes. Therefore, Chinese companies should pay attention to labor law risk management when they choose to take their roots in Myanmar, and do a good job in human resources management and employment compliance to avoid labor law risk incidents.This official account article "Helper丨What are the possible legal liabilities for defaulting on the employee’s wages?" (click here to read) was published on December 6, 2022, which introduces the civil, administrative and criminal liabilities that an employer may be held liable for defaulting on workers’ wages in the context of labor law in China. What does the Myanmar labor laws regulate about the same issue?I. Question

What are the possible legal liabilities of employers for defaulting on wages in Myanmar?

II. ConclusionIn

 Myanmar, an employer who defaults on wages, in principle, in accordance with Articles 24 and 25 of the Payment of Wages Law, in addition to continuing to pay workers’ wages, the employer shall be punished by imprisonment for up to three months, or a fine of more than 2 million kyats alone, or both; if the violation is repeated , the employer shall face imprisonment for up to six months, or a fine of more than 5 million kyats alone, or both. If it falls under special circumstances as stipulated in the Shops and Establishments Law, the employer shall continue to pay the employee’s wages in accordance with Articles 28 and 31 of the law and shall be punished by imprisonment for up to three months, or a fine of a minimum of 3 million kyats and a maximum of 7.5 million kyats, or both.; and in the case of a second violation, shall be punished by twice the maximum penalty prescribed.
III. Analysis(i) Employers shall pay wages in a timely mannerThe provisions of Myanmar labor laws on the payment of wages are mainly concentrated in the Payment of Wages Law(2016 edition) and the  Shops and Establishments Law(2016 edition), so when a dispute arises between an employer and a worker over the matter of arrears of wages, the special provisions of the Shops and Establishments Law shall apply if it falls under the special circumstances, otherwise, the general provisions of the Payment of Wages Law shall apply.Article 4 of the Payment of Wages Law explicitly stipulated the manners and time of payment of wages by the employer, the main contents are: a. The employer shall pay wages at the workers’ end of the work or within the time limit agreed with the workers, which shall not exceed one month. b. For permanent workers, the employer shall pay wages to the workers on a monthly basis; if the number of workers does not exceed 100, the wages shall be paid on the day when the wage settlement period expires; if the number of workers exceeds 100 workers, the wages shall be paid within five days after the expiration of the wage settlement period. c. For dismissed workers, the employer shall pay the wages to them within two working days from the date of dissolution of employment relations. 4. For workers who resign, the employer shall pay the wages at the expiration of the wage settlement period. Article 16 of the Shops and Establishments Law stipulates that for employees working in establishments such as beauty salons, laundries, copy stores and other wholesale or retail stores, as well as agencies that perform services such as advertising or commissioning, the employer shall pay the employees’ wages within seven days from the date of expiration of the wage settlement period.According to the aforementioned provisions, an employer who does not pay wages within the time limit which has negotiated with the worker or employee, or the statutory period without any reason shall be considered to be in arrears of wages.(ii) Employers who fail to pay wages in addition to continuing to pay the arrears, will also face imprisonment or a fineArticle 24 of the Payment of Wages Law stipulates that an employer who fails to pay wages within the time limit agreed upon with the worker without reasons shall be punished by imprisonment for up to three months, or a fine of more than two million kyats alone, or both; at the same time, the employer shall also pay the worker for the wages to which he is entitled. Article 25 stipulates that if an employer fails to pay wages within the time limit agreed with the worker without reasons and is sentenced by law and violates again, the employer will face imprisonment for up to 6 months or a fine of more than 5 million kyats alone, or both; and the employer must pay the worker for the wages to which he is entitled.Article 28 of the Shops and Establishments Law provides that an employer who fails to pay wages will be punished by imprisonment for up to three months or a fine of a minimum of 3 million kyats and a maximum of 7.5 million kyats, or both. If the employer violates again, according to Article 31, the employer will be punished by twice the maximum penalty prescribed.(iii) Exemptions for delayed payment of wages or non-payment of wages by the employera. Under special circumstances, employers may delay the payment of wages in accordance with the lawSimilar to China’s labor laws, Myanmar’s labor laws also specifies that when faced with special circumstances, employers may delay the payment of wages with the consent of the Factories and General Labour Laws Inspection Department. According to Articles 5 and 6 of the Payment of Wages Law and the Payment of Expenses Rules(Declaration No. 193/2018), if an employer is unable to pay wages for workers as promised due to unforeseen special circumstances such as natural disasters, the employer shall report to the Factories and General Labour Laws Inspection Department the adjusted date of wage payment after consultation with the workers for postponement. If the Factories and General Labour Laws Inspection Department deem that the employer should be approved, they may approve the employer to adjust the wage payment date to the appropriate period, but the postponed date shall not exceed 10 days of the original wage payment period.b. The court can rule that the employer being sued delays the payment of wages or does not pay wagesIf an employer owes a worker’s wages, the worker may sue the employer according to the law, and the inspecting officer, who was appointed by the Union Ministry of Labor, Immigration and Population to ensure the implementation of the Payment of Wages Law, may also sue the employer under the law. According to Article 20 of the Payment of Wages Law, the court may rule that the employer being sued delays or unaccountable to pay wages when: a. There is an unforeseen emergency, including a natural disaster, that renders the employer unable to pay wages; b. The employer is declared insolvent and determined to be bankrupt; c. The worker or his representative fails to appear in person to receive wages or refuses to receive wages.
IV. Declaration and Acknowledgement

Due to the limited resources and translation standard to the author, please comment if there is any inadequacy in this article. This article mainly focuses on Myanmar Law Information System, and some materials referred to Myanmar Payment of Wages Law (2016 edition) co-translated by Mi Tao, Shen Meilan, Li Jun and U Aung Cheint. And the International Labor Organization Guide to Myanmar Labor Laws(2017 edition), as well as the Introduction to Myanmar Labor Law(2020 edition) compiled by the International Labor Organization are hereby thanked. At the same time, readers are reminded of possible differences in translation techniques between the Chinese, English and Burmese versions , or the differences between the social, economic, cultural and legal systems of China and Myanmar.Author: Liu LimingTranslator: Zhang Chuan, Hui QianEditor: You Zhe